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耗资“百亿级”的领土三调明年收官 怎样严防线

2019-05-17 13:11 - 查看:
旨在摸清土地和自然资源家底的“第三次天下领土观察”有望于明年收官,其对于数据真实性的要求正在被重复强调,中央机构称要对弄虚作假行为接纳零容忍和最严肃措施举行惩处。

旨在摸清土地和自然资源家底的“第三次天下领土观察”有望于明年收官,其对于数据真实性的要求正在被重复强调,中央机构称要对弄虚作假行为接纳零容忍和最严肃措施举行惩处。

  领土三调是我国将山、水、林、田、湖、草、海等自然资源,首次全要素统一举行观察,这项事情在之前实在并不叫“领土观察”,而是“土地观察”,且已经举行过两次。领土三调于2017年10月8日启动,有望于2020年周全完成。

  这将是一个百亿级大项目。虽然其所需经费现在官方尚无公然,但外界展望,领土三调的总体经费应不会低于二调。

  土地二调时代,中央财政批复经费21.16亿元,地方各级财政也批复了130.9亿元,两者相加凌驾了150亿元。此前,1984年启动的第一次天下土地观察,之以是一直举行到1997年才竣事,一个主要缘故原由就是观察经费难以落实。

  为保证领土三调数据的真实性,国务院第三次天下领土观察向导小组办公室近期专门下发通知,要求各地认真排查“三调”弄虚作假的风险点,接纳有用措施予以提防。健全完善追责移交移送机制,对窜改数据、主观居心弄虚作假等严重违法行为,坚持零容忍,根据执法划定的“最高量级处罚”和“既处置惩罚事又处置惩罚人”原则,依法依规提出责任追究意见或处罚建议,实时移交移送有关部门。

  既然是一次家底观察,固然要强调数据真实,这原本是其应有之义。但二调历程中袒露出的种种问题,也使得高层在推进三调之初,就将“数据真实”摆在了异常主要的位置。

  2007年7月,土地二调正式启动,并于2009年底竣事。不外,直至2013年底,领土部门才正式对外公布土地二调的结果。

  土地二调效果显示:停止2009年底,天下耕地达20.31亿亩,而到2012年,耕地数据是20.27亿亩。举行土地二调前,2009年官方公布的信息是:停止到2008年12月31日,我国耕地面积为18.2574亿亩。

  两相比力,中国耕地数据一下子多出来两亿亩。这是凭空泛起的吗?固然不是,多出来的耕地实在一直在那里,只不外由于种种因素没有被纳入统计。

  总结下来,耕地数据变更云云之大,既有手艺也有人为因素。手艺因素主要在于重新丈量和土地确权,消除了包罗“差地两亩折算一亩”在内的一些做法对耕地实有数据的滋扰;而人为因素则涉及农民自身以及地方政府。

  对于农民来说,在农业税作废之前,一定存在少报耕地的念头。经济学家厉以宁曾在其著作《中国经济双重转型之路》一书中,对耕地面积的增添总结了四个缘故原由,其中第四个缘故原由就是:

  当初农民要缴纳农业税,以是农民在上报耕地面积时,能少报就少报,险些家家云云,明显是一亩三分地,只上报一亩,谁也不揭发,各人心照不宣。现在,农业税作废了,而且土地刚刚重新丈量完毕,以是家家如实上报。加之土地可以入股,可以转包,也可以出租,少报土地面积只会让自己亏损。农民说:“只有傻子才少报呐!”这句话反映了当地的真相。